该文发表于2003年5月30日

《科技日报》

 

战略性问题影响转制科研院所的发展

(专访上海复斯管理咨询公司科研院所专类咨询部)

¾ 记者 束洪福

 

内容摘要:复斯管理咨询公司的专家认为,转制后的科研院所发展速度缓慢,究其原因,除了机制转换不到位外,还和有的科研院所忽视战略性思考的重要性有关。这些问题对科研院所的发展是基础性的,必须抓紧解决,否则科研院所发展的通道很难构造起来。

 

改革开放以来,已有数万家科研院所进行了转制。但到目前为止,一些转制后的科研院所发展比较缓慢,有的甚至没有完全摆脱原有的状态。这里,除了机制转换不到位原因外,还和有的科研院所忽视战略性思考有关。国内著名的上海复斯管理咨询公司的专家指出——战略性问题影响转制科研院所的发展。

从20世纪80年代末至今已有数万家科研院所进行了转制。但到目前为止,一些转制后的科研院所发展速度比较缓慢,有的甚至还没有完全摆脱原有的状态。本报5月9日刊发的《应关注转制科研院所的管理问题》一文,探讨了科研院所转制后的管理问题,引起一定的社会反响,读者希望进一步探讨有关问题。近日,记者采访了上海复斯管理咨询公司的专家。他们认为,转制后的科研院所发展速度缓慢,究其原因,除了机制转换不到位外,还和有的科研院所忽视战略性思考的重要性有关。科研院所在战略发展方面的问题,虽然各有其特殊性,但共性的问题很多。这些共性问题对科研院所的发展是基础性的,必须抓紧解决,否则科研院所发展的通道很难构造起来。专家们认为,影响转制科研院所发展的共性问题有:

战略定位模糊。科研院所历经多年的科研积累,拥有较多的可以进行成果转化的技术储备。这些技术储备除了能够满足原体系内市场的需求外,很多还可以用来满足原体系以外的市场需求。比如,测控技术产品应用可以延伸到通讯、光电、交通、航天等多个行业领域。正是因为这个原因,科研院所在转制之后的一段时间,普遍有较好的生存和发展机会,而且似乎还不是很难。只要技术上能够实现,有经济效益,什么都可以做,结果导致技术定位、产品定位、市场定位、行业定位等一系列战略定位过于宽泛和模糊。而战略定位过于宽泛或者模糊,必然分散核心能力的培养,不利于核心竞争优势的培育。现在,随着市场上非科研院所主体对科研的投入,科研院所原有的科研储备的比较优势逐渐下降,有些科研院所已经在自己传统的技术领域出现竞争失败的现象,战略定位模糊的弊端开始显现了。

组织转型滞后。科研院所在改制前,是一个单纯的科研机构,主要由研究室和科研管理部门构成,有些院所虽然有加工生产车间,但主要是满足科研试验所需,组织功能和构成相对简单。改制后,科研院所要能够面对市场,就必须进行企业化改造,在组织功能上至少必须增加市场功能和较强的生产功能。如果把改制前的科研院所比作是功能单一的“单细胞”生物,那么,改制以后,就必须向多功能的“高级生物”转化,这一转化过程不只是设置几个相应部门就能够完成的,关键是培养出相应的能力,同时还需要和原有的功能体系很好地融合,最终成为一个满足战略定位和适应市场需求特点的完善组织体系。而一些科研院所在转制过程中,往往是重产权关系、治理结构和业务方式的转变,而对于企业的功能完善、组织结构调整和运行机制转换等有关组织转型的工作投入较少,结果是做了很多向市场迈进的努力,但依然不能发展成为功能配套、运转顺畅、竞争有力的企业,从而制约了科研院所转制后的发展。

管理资源欠缺。转制前,科研院所拥有的主要是技术资源(包括科研人员、科研设备、科研信息)和科研管理资源。转制后,这些技术资源要转化为竞争能力和竞争优势,关键在于对这些技术资源如何进行企业化配置——以提高配置效率,如何设计有效的运行模式和激励约束机制——以提高使用效率,即必须有能够与技术资源配套的管理资源。现阶段,一些转制后的科研院所管理资源匮乏,明显表现为企业经营管理人才缺乏,以及战略设计能力、市场经营能力、生产管理能力等虚弱。管理资源的欠缺直接导致的结果之一是,有的科研院所的技术资源储备没有得到有效配置和充分发挥,以至于很多原有的技术资源已严重贬值,在市场上没什么竞争力了,错失了大好发展的机会。科研院所管理资源短缺问题,相比其他类型的企业,解决起来要更加困难。科研院所多为技术人员,加之科研院所在传统上又多存在重技术、轻管理的观念,所以缺乏技术背景的管理者难以为大家所接受;然而具有很强技术背景的管理人才,市场上很稀缺,不易从市场上招聘,如果依靠内部培育的方式来弥补管理资源的欠缺,短时间内又很难完成。

发展方式随机。改革开放以前,我国的科研院所是科研的主体。改革开放以后,国家科研体制的单一性被打破,一些企业和民间市场主体成为一支重要的科研力量。科研院所转制以后的一段时间内,由于民间的科研力量尚在积累中,科研成果不多,而科研院所经过几十年时间的积累,储备了很多可市场化应用的技术,所以,这段时间成为很多转制科研院所市场机会最多的时期。在这段时期内,由于机会多,一些科研院所就跟着市场跑,市场需要什么,就利用已有的科研储备去生产什么,导致了这些科研院所出现市场诱致型的随机性发展方式。在这种随机性的发展方式下,科研院所的市场营销是随机的、产品组合是随机的、生产过程是随机的,业务上难以进行有效积累,企业知识不具继承性,一个项目往往就是一个新起点,无法组织批量化生产,长期处于低层次、小规模的发展状态,缺少可以规模化的核心产品,企业发展缓慢。现在,随着其他市场主体科研力量的积累和加强,科研院所储备的科研成果,有的已经严重贬值,有的出现了强大的竞争主体,留给科研院所的市场机会越来越少,随机性发展方式本身也遇到了越来越大的挑战。科研院所必须迅速从市场诱致型发展方式下走出来,从现行的随机性的多品种、小批量,逐渐过渡到理性选择下的多品种、小批量,然后不断从中形成、剥离可以规模化生产的核心产品,走上理性发展的道路上来。

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